山东保监局对话保险报业董事长：转变发展方式

11月7日晚,全国人大代表、山东保监局局长任建国在济南与中国保险报业股份有限公司董事长赵健围绕山东保险业转变发展方式的话题展开了对话。
转变发展方式是一场攻坚战赵健：最近我看到山东保险业的一份材料,有一组数据令人振奋：一是从2007年到今年前三季度,保费收入（不含青岛）由全国第五升至第三；二是保险公司由40家增至66家,全省没有保险公司法人机构的缺憾成为历史；三是财产险盈利能力继续大幅提升,前三季度实现承保利润18.45亿元,利润率高出全国4.71个百分点；四是人身险主要业务指标保持全国领先,新单期交率高出全国6.4个百分点；五是省社情民意调查中心连续3年测评显示,保险诚信服务测评得分逐年提高,2010年为91.15分,消费者的总体满意度较高……从数字看发展,山东保险业加快转变发展方式下了功夫,也取得了成效。能否请任局长谈谈这方面的体会？任建国：中央的战略部署非常正确,转变发展方式对保险行业太重要了,否则就有被边缘化的危险。但是,“转”字易写实难做,做好需下真功夫。通过近年来的发展,山东保险业已形成这样的共识：转变发展方式是一场攻坚战,仅靠“零打碎敲”难以取得实质效果,需要全行业坚定信心,大刀阔斧,进行标本兼治的改革。
山东是一个重要的区域市场,2008年以前业务规模连续多年居全国第五,但行业的服务能力、影响力、渗透力、盈利能力比较弱,“大而不强”的特征较为明显。2008年5月,山东保险业率先提出建设保险强省的发展目标,努力打造“大而强,快而优”的新山东保险市场,激发了全行业干事创业的热情。经过努力,山东保险业在转变发展方式、提升质量效益、推进结构调整上,取得了一系列成效,市场运行质量稳步提高。转变发展方式,我最深刻的体会是,首先要转变思想观念。近年来,山东保险业之所以能在转变发展方式方面取得一定成效,就在于坚决破除“谁先规范谁吃亏”“以保费论英雄”等旧观念,法制意识、效益意识、服务和管理意识等逐步增强。特别是,全行业提出转变发展方式,必须坚持“四个并重”：坚持业务增长速度与质量并重、保险资源开发与保护并重、竞争与协作并重、城市与农村两个市场并重。连续两年,山东保监局对省分公司高管和中支公司负责人进行拉网式培训,今年将延伸到县支机构。我带头讲课,宣导一系列发展理念。
通过上下左右讨论交流,行业对转变发展方式认识更加深刻,发展活力明显增强。“效益、制度、服务”打硬仗赵健：作为全国重要的区域保险市场,山东保险业历来是改革发展的排头兵。就转变发展方式而言,你们先行先试,有哪些较为成熟的经验和做法？任建国：在转变发展方式的攻坚战中,山东保险业可以说是打了三大硬仗。第一仗,确立效益导向的监管思路。
过去多年,山东财险业经营效益不理想、市场秩序不规范一直是个突出问题,2006年、2007年分别亏损13.9亿元和14.46亿元,2006年的亏损额甚至占全国近一半。2008年下半年,山东保监局明确提出了“效益导向”的监管思路,将各财险公司的效益指标作为重点监管内容,对效益不佳、持续亏损的公司,采取监管谈话、发监管函、质询函并依法与行政审批事项挂钩等方式进行监管。到2008年底,山东财险业扭转了持续亏损局面。