中宁县政府在全县范围内推广政策性农业保险

不过让农民们稍感欣慰的是,他们的玉米买了保险,这也能在一定程度上减少他们的损失。据了解,作为西部的一个农业大县,中宁县政府一直在全县范围内推广政策性农业保险,以降低自然灾害发生后的农业受损程度。
以玉米为例,中央和地方三级财政,每亩投入17元,村民只需出1块钱,就能享受这种保险。 政策是好,买保险时大家也都说得很好,不过到了该赔付的时候,却出了问题。村民们反映,他们曾多次找到保险公司,但是保险公司的人都没有到过现场就一口回绝了理赔要求。原本惠农的政策,为何却伤农? “天旱了,着火了,地下的青苗晒干了……” 歌曲中夸张的唱词,却实在地落在了中宁县大战场镇的一些农民的头上。长山头村的王继东,今年种了10亩玉米,一把捏了四五个玉米棒子的王继东估计,今年能收两三轮车玉米棒子,就很不错了。 王继东：没棒棒嘛,就这么长,有的直接绝产,纯粹没棒棒。 记者：这不是棒子掰了吧? 王继东：不,这是没结上棒棒。 记者：那这还灌水了是吧? 王继东：对啊。 长山头村支部书记李学说,今年村里的玉米种植面积18600亩,减产7成以上的,有5000亩左右。如此严重的旱情,这二三十年都没有遇到过。 李学：很多地一死一片,像这一块将近三亩,能掰四袋子玉米,这种情况可以说几乎就没有结。 与长山头相去不远的花豹湾,情况也差不多。村主任张信琪说,一些村民把带着棒子的玉米杆,一起当饲草卖了,收的那点玉米,还不够人工。 张信琪：你看这玉米,田边上还有个玉米棒,为啥呢?通风一点。
你到地中间,有的就没棒子。 类似的情况,还有石喇叭村。村副主任马军说,全村的玉米,全部减产,只是程度不同罢了。 马军：几乎全部都受灾了,没有一户好的。旱死了。今年这个情况,基本上可以说好玉米都不多。 大战场镇主管农业的副镇长王河说,全镇玉米的种植面积大约在10万亩左右,初步估算,减产是全面的,有上万亩几乎绝收。 王河：一直到入秋,秋旱结束后才下了一场雨。 记者：从玉米种上一直到下第一场雨,中间间隔了多长时间? 王河：间隔?我跟你说就下了一场雨,还间隔呢?!就下了一点毛毛雨,刚把地皮洒湿。 记者：有一百天吗? 王河：超过了。
据统计,包括长山头、花豹湾、石喇叭在内的三个村子,大约有500户村民投了玉米种植险。长山头的王继东,在7月底就给保险公司打电话报险,但没有用。 王继东：打了人家说不赔。说这个不属于旱情,只有是气象局报的是旱情才能算旱情。气象局不报旱情就不属于旱情。 当着记者的面,石喇叭村的马军,拨通了保险公司业务员的电话。 保险员：旱死了没办法赔,你要说旱死了就多得很了,今年石喇叭、花豹湾全部都旱死了。从石喇叭到大战场,到花豹湾全部都没赔。 马军：那啥情况才能赔? 保险员：这个地区本来就属于半干旱地带,干旱这个东西条件好苛刻,可以到中宁县气象局问一下,从五月份到九月份看中宁县哪个地方发布了旱灾? 据村民们称,打完电话后,从来都没见保险公司的人下来看看,玉米到底啥情况,只要打电话报险,就是一口回绝：赔不了。不过,保险公司的总经理陈生杰却表示,投保之初,公司的业务人员就去田里详细核查了玉米的种植情况。接到群众报险后,业务员也去看过玉米受损的实际状况。 陈生杰：农业保险的现象察看,一报二查,现场一定要去查看的,乡上的、村上的和农技上的相关人员都必须到现场去看,有些农户能见上面,有些农户不一定能见上面。
记者：就是说,一报出险之后,至少村干部肯定知道保险员去没去? 陈生杰：对,乡上肯定也知道的。 然而,长山头村支书李学说,从投保到现在,就没有见到过保险公司的人。 记者：这个保险公司的人,村民给他们打了电话后,他们有没有来过村里? 李学：没有,直接就没来。老百姓反应的情况好像人家不重视。 记者：投保的时候来不来地里看? 李学：不看,不来。 记者：他们都不看看村民有没有种这个玉米啊? 李学：不看。 这些说法,也得到了大战场镇副镇长王河的证实。王河说,镇政府一直派专人与保险公司协调沟通,但至今,保险公司的人也没来现场实地勘察一下玉米受损情况。 现场都不看,怎么知道保险的标的物--玉米是不是真的种下去了,怎么知道玉米的实际受损情况,以及是否能够理赔?当初承保时说能防个万一,如今怎么又一万个赔不了呢? 保险公司总经理陈生杰说,农业保险非常复杂,以大战场镇的玉米受损为例,原因可能是多方面的,比如,农民人为的原因。
陈生杰：干旱和旱灾有严重区别,有旱情发生不一定造成灾害,旱灾应该是大区域、大范围的,不是说这几百亩或几户人。局部的地方造成这个,一方面有可能是人为的,或者是迟供几天水。 大战场镇副镇长王河说,这样的解释,在政府派专员与保险公司沟通协调过程中,也多次听到。王河认为,农民人为地造成玉米绝收,可能性几乎为零。 王河：老百姓咋可能希望受旱呢?咱们玉米最低产量也在1500斤,能卖1500多块钱呢,你保险理赔,就算绝产才能给赔多少钱啊? 至于供水问题,王河认为,更是无稽之谈。水如果跟上了,怎么还会有群众报险的事儿?更何况,今年以来,灌溉水量的供应,一直在超负荷运转。 王河：水量我们是有保证的,为啥水量保着还灌不到?天旱,土地需要水,本身这一档子地,往年三个小时能灌完,今年天一旱土地一干,需要四五个小时,灌溉的整个周期就拉长了。 保险公司总经理陈生杰表示,这些农户所受损失暂时无法得到理赔,根本原因在于,农作物因旱灾受损,必须要有气象部门出具干旱证明。 陈生杰：县级机构做旱灾,人家认定是发生旱灾了,有旱灾,咱们公司单方面的说有旱灾是没法认定的。 短时间小范围的旱情不能叫旱灾,那么,长时间大范围的旱情应该算是因旱成灾了吧? 宁夏回族自治区民政厅报告,今年5月份以来,全区气温偏高,中北部地区降水偏少,截至8月12号9点,旱灾造成宁夏固原、吴忠、中卫、银川四市的12个县区78个乡镇,98.9万人受灾,60.3万人需要生活救助。
今年8月12号,国家减灾委和民政部就宁夏的旱灾,启动国家四级救灾应急响应。宁夏回族自治区民政厅的报告中称,截至8月12号9点,旱灾造成宁夏近百万人受灾,农作物受灾面积256万亩,其中绝收75万亩。中卫县被认为是此次干旱灾害的重点关注区域。当地气象局的工作人员表示,开具气象干旱证明,需要统计当地降雨量,并与历史同期降雨量作对比,测算出降水距平百分率。但由于大战场镇附近的气象观测站,建站时间太短,没有历史数据,因此,气象部门无法测算大战场镇的降水距平百分率,也就开不出针对该镇的气象干旱证明。 气象局：5到8月份的降水距平百分率是-45.7%。 记者：这个数字意味着什么? 气象局：意味着5到8月,如果以这个点(气象观测站)来代表全县的话,它是一个轻旱标准。 记者：大战场无法得出具体数据? 气象局：只能参考县城气象观测站的数据,因为它没有历史积累资料。 这些投保农户的损失,实实在在地摆在眼前。却因相关证明无法开具,而不能理赔。大战场镇主管农业的副镇长王河说,镇政府也一直与保险公司协商,但至今没有结果。 王河：从我们的角度讲,老百姓只要发生了旱情,生产、经济收入上受到影响,就算灾情。
从六七月份小面积受旱,那时候就和保险公司对接,一直对接了多次。总体来说,与保险公司协调,比较吃力。 中宁县气象局的一位负责人表示,本月16号,由县气象局、农牧局、保险公司等多家单位组成的联合勘察组,前往大战场镇实地查看受灾情况,调查结束后,就有关情况,会及时向社会公布。离开中宁县时,当地下了一夜的雨,但这显然已经无济于事。大战场镇投保的一些农户没有急于让玉米归仓。他们担心,如果收了玉米,保险公司的人下来,就没办法证明,他们真的受了灾。