保险打通制造业升级“任督二脉”;财政扶持效应放大

正如习近平总书记所言,装备制造业是一个国家制造业的脊梁,要努力实现优势领域、共性技术、关键技术的重大突破,推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。 　　当前,我国正处于从制造业大国向制造业强国迈进的关键时期,重大技术装备发挥着龙头引领作用,技术装备行业蕴藏着对保险服务的实际需求。鉴于此,中央财政决定对首台(套)重大技术装备保险开展保费补贴。作为继农业保险之后中央财政采取保费补贴方式支持的第二大类险种,首台(套)重大技术装备保险建立补偿机制,不仅以市场化方式分担了用户风险、促进我国装备制造业健康持续发展,而且为保险业支持国家经济转型升级、拓宽保险服务领域提供了广阔空间。 　　保费近4亿元 　　装备企业风控需求释放 　　财政部副部长刘昆表示,目前我国首台(套)重大技术装备多存在“用户不敢用”的瓶颈。部分国产装备虽然技术成熟,但因装备本身价值量大,且对用户企业生产、经营影响大,导致用户因担心风险而不敢购买使用。 　　“首台套重大技术装备的市场推广中会存在产品质量、产品责任、运输、储存等风险,其中以质量风险和责任风险最为用户关注。”产险相关负责人也对本报记者表示,在财政补贴政策出台之前,质量风险主要通过质保金、压尾款等形式来解决,而对于产品责任风险,在用户没有强制要求的情况下,大部分装备制造企业通常都不会进行特别处理。同时,用于保障质量风险的质量保证保险在各家保险公司中都被列为谨慎承保业务,因此装备制造企业即使想购买,保险公司所提供的费率条件等也难以满足其实际需求。 　　去年,财政部、工业和信息化部、保监会联合发布《关于开展首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》,首台(套)重大技术装备保险共保体也正式成立。相关数据显示,截至去年三季度末,全国共出单88笔,保费总额3.1亿元,保险总额115.4亿元。 　　产险相关负责人认为,首台(套)重大技术装备保险补偿机制既帮助企业转移了风险,也缓解了企业的资金压力,因此很多装备制造企业都对其产生了浓厚兴趣,特别是生产“走出去”装备的企业。自2015年3月政策出台以来,截至12月份,全国共实现近4亿元保费。 　　效率提升40倍 　　财政资金扶持效应放大 　　刘昆坦言:“首台(套)重大技术装备保险补偿机制能充分发挥财政资金‘四两拨千斤’的杠杆作用,实现财政资金扶持效应的放大,政策覆盖面广,且符合WTO规则,更适应开放的市场环境。” 　　事实正是如此,按照保险费率3%、保费补贴80%计算,即补贴2.4%的保险保障,那么政府只需要拿出2.4元的财政资金即可为企业提供100元的保险保障,比传统直补2.4元的使用效率提升了超过40倍。 　　记者在采访中获悉,各地方政府也纷纷加大了补贴力度。四川省规定,在申请并获得中央财政补助的基础上,省级财政再给予10%的保费补助;对于符合四川省重大技术装备首台(套)产品投保目录的,省级财政参照国家政策标准给予补助。福建省则对获得国家实际投保年度保费80%补贴的企业给予实际年度保费20%的补贴,对符合省内首台(套)技术装备推广应用的制造业投保企业给予实际投保年度保费50%的补贴。 　　其中蕴含的保险市场无疑也是巨大的。根据产险相关负责人测算,按照工信部发布的《指导目录》,可获补贴装备产品涉及660多项、超过800亿元装备价值,如果以50%的装备投保、3%的保险费率计算,则保费将达到12亿元的规模。 　　正是看到了这片蓝海,产险将装备制造领域作为未来公司的战略领域,投入了大量资源支持。截至2015年12月31日,产险主承保签单总保费占市场超过60%的份额,首席承保35单、100多项首创首制的“中国制造”装备产品,提供了超过90亿元的保险保障。同时还承保了全国第一大首台套保单“中集来福士钻井平台”,总保费达到1.385亿元,全国第二大首台套保单“中船黄埔船厂特种船”以及首个由集成商统一投保的湖南中低速磁悬浮列车等。 　　发展任重道远 　　险企严控风险尤为重要 　　不过也要看到,重大技术装备具有单体价值大、投保数量少、缺乏历史风险数据的特点,首台(套)重大技术装备保险的业务发展任重而道远。 　　对此,保监会副主席王祖继表示,加强研究,打好基础尤为重要。北京保险研究院要加强数据收集分析工作,建立首台(套)重大技术装备风险数据库,为进一步完善首台(套)重大技术装备保险制度提供数据基础支撑。保监会和各保监局应加强与试点保险公司沟通,密切跟踪市场运行情况,收集风险数据,不断总结运作经验,为后续完善相关政策措施和保险补偿机制提供参考依据。 　　产险相关部门负责人也对本报记者表示,首台(套)重大技术装备的风险不确定性较高,在业务的实际开展中,保险机构应当严控风险,严格控制承保条件,不断积累风险数据、提升承保技术;努力推动业务范围进一步扩大,做大保险市场,建立“不同行业间产品、行业内不同产品”的大数法则,摸索出更加准确的、差异化的定价机制;绝不能盲目冒进,更不能搞恶性价格竞争,目前该险种还处于试点推广阶段、市场培育期,恶性价格竞争必然导致市场萎缩,一旦出现大的损失,市场将受到毁灭性打击。 　　据了解,为实现监管部门“风险前移、理赔无忧”的要求,产险从内部机制出发,将首台(套)重大技术装备的风险作为高风险,纳入特殊风险管理体制。并且借助责任险及重大技术装备其他相关险种的经验数据,精算得到该险种的费率体系,并根据风险状况不断修正、不断调整,积累经验数据。此外, 产险还针对该险种理赔的可能特点,提前部署首台(套)保险理赔专项服务举措。