力推医保与工伤保险统筹

9月1日，福建省人力资源和社会保障厅副厅长赖诗卿对CBN表示，该省今年下决心提高医保和工伤保险统筹层次，拟至2010年全面实现设区市统筹目标，目前正破除阻力推进。近日，有关文件已接踵而至：8月31日，福建省人力资源和社会保障厅出台《福建省工伤保险实行设区市统筹实施意见》(下称《意见》)。

9月1日，该厅又下发了《关于福建省城镇职工基本医疗保险关系转移衔接有关问题的通知》(下称《通知》)。《通知》指出，参保人员因正常工作调动或劳动关系转移，在省内不同统筹地区参加城镇职工基本医疗保险的缴费年限(含视同缴费年限)，统筹区之间相互认可，转移前后的缴费年限(含视同缴费年限)连续累计计算。

同时规定，参加大病医疗保险的农民工，已在城镇稳定就业且具备相应的缴费能力，可转入参加城镇职工基本医疗保险。《意见》则明确规定了工伤保险市级统筹的时间表：2009年9月30日前，工伤保险做好由县级统筹改为设区市统筹的前期准备；2009年12月31日前启动设区市统筹；2010年12月31日前，全省全面实施设区市统筹制度。

福建省的医保曾因率先实现异地就医而闻名全国，并较早提出省级统筹目标。赖诗卿称，为提高医保资金的供给能力和参保者的保障水平，推进市级统筹已迫在眉睫。据该厅统计，至7月底，福建省城镇职工基本医疗保险参保476.63万人，较2008年底增加40.9万人，增幅9.4%。而今年已发生医疗费用237.65万人，占总参保人数的49.9%。目前，福建省的医保和工伤保险实行捆绑式缴交。

赖诗卿表示，医保和工商保险统筹层次的提高，除了省内经济发展不均衡外，也受体制因素限制和各设区市地方政府利益影响。目前，有的设区市政府借口“省管县”改革，对推进医保和工伤保险统筹工作态度消极，持观望心态。他说，实现省级统筹是福建省的终极目标，目前虽无省级统筹的时间表，但已在紧锣密鼓地推进有关论证和测算工作。