央行高官密集表态;年内有望提出存款保险方案

全国人大常委会委员、前央行副行长吴晓灵前天就在上海表示，中国可能在今年底提出存款保险方案。实际上，央行官员上半年已几次释放这一信号。有经济学家认为，存款保险制度在年内推出的可能性确实较大。

据媒体消息，吴晓灵在前天举行的中欧商学院会议上指出，央行已将存款保险方案列入2013年重要改革目标。不过她并未阐明存款保险的覆盖范围，仅表示存款保险代表着对个人和机构储户保护的“进展”，因为“在没有存款保证体系的情况下，个人储户可能可以通过隐性担保取回存款，但机构不能”。

央行上海总部副主任凌涛上周在陆家嘴论坛新闻发布会上也透露，就存款保险制度央行已与各方达成一致，但还没开始实施，将加快推进立法。更早时的年初，央行金融稳定局副局长安启雷也曾表示，央行今年已将存款保险制度列入三项改革重点内容之一。

就在上个月，央行发布《2013年金融稳定报告》，称当前已就建立存款保险制度形成共识，可以择机出台并组织实施。但报告并未透露更多的细节，也没有给出具体的时间表。

以上种种迹象都显示，经过多年酝酿，存款保险制度的推出似乎终于要“等到这一天”。摩根大通中国首席经济学家朱海斌就认为，经过6月末的流动性紧张风波，管理层提出“用好增量、盘活存量”引人关注。要做到这一点或许需要分两步走。“当前我们已经迈出了第一步”，朱海斌认为，但第二步需要财政、行业政策 和结构性改革的支持。需要建立由市场主导的金融产品定价机制。他预计2013年及此后数年金融改革步伐将加快，未来6-12个月可能推出的改革措施有引入存款保险制度、放宽当前汇率体制下的日交易区间、扩大存款利率浮动区间、取消贷款利率限制等。

其实，存款保险制度的核心是建立一种对风险进行约束和疏导的新机制，其发挥作用主要不依赖收取多少基金。在传统的制 度下，可能花再多的钱也买不到好的机制，只有建立市场化的风险防范和处置制度，使风险“各归其流，各施其责”，才能从根本上消除风险根源，切实保护存款人 利益，维护金融稳定。