如何充实社保基金

　　全部上市公司的国有股中可以划拨10%～1596的比例用于充实社保基金，划拨后的国有股由国资委托管，股权收入归杜保基金所有。

　　划拨国有股充实社会保障基金的依据

　　英国剑桥学派庇古的《福利经济学》以及凯恩斯的《就业、利息和货币通论》为最早的社会保障制度的发展提供了理论基础。目前西方国家已经形成较为成熟的社会保障制度，而我国社会保障制度是在改革开放以后才得以快速发展的。其中，2000年全国社会保障基金理事会的正式成立，标志着我国在社会保障制度建设的基础上开始了进入社会保障基金的实质性运作与实施阶段。全国社会保障基金理事会所管理的资产系中央政府专门用于社会保障支出的补充与调剂基金，具有弥补社会保障债务的功能和蓄水池作用，相当于国家财政的战略储备基金。

　　有关研究表明：中国养老金改革和维持失业保险体系的财政成本(即弥补社保缺口所需的补贴)会逐步上升，2010年前后将达到GDP的0.6%～0.7%，此后40年内逐步下降至0.3%。如果2015—2050年的社会保障资金缺口完全由全国社会保障基金理事会所管理的基金支付，该基金需要在今后 15年左右的时间内积累起大约相当于GDP总额 18.4%的资金，这就要求该基金在基本不发生支出的情况下，每年平均积累GDP的1.2%，按照2002年GDP大约10万亿计算，年积累应当在1 200亿以上。

　　从全国社会保障基金的资金来源看，它由中央财政拨人资金、国有股减持和股权划拨资产、经国务院批准以其他方式筹集的资金及投资收益所形成，为保证该基金能在一定程度上缓解中长期财政和社保压力，应该尽最大可能以明确的现金或者股权收入形式来保证资金来源。从全国社保基金理事会成立的时机来看，政府希望能够主要通过减持国有股来充实社保基金，弥补过去社会保障的欠账。在理事会成立后不久的2001年6月12日，国务院颁布了《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》，主要希望通过在首发和增发股票时减持变现10%的国有股，来解决社保基金的缺口问题。由于资本市场存在诸多问题，这种减持方法从开始实施到 2001年10月22日宜布暂停，实际仅试行不到4个月，划拨到全国社保基金理事会的国有股减持资金仅20多亿元。2002年6月23日，国务院决定除企业海?