挪用保险资金案件

监督哨：低保金挪用一天也得受处分

　　原标题：低保金挪用一天也得受处分（监督哨）

　　“挪用低保，就算只用一天，也得被处分！”今年4月28日，云南大理市凤仪镇三哨村石老仁村民小组原党支部书记、组长冉从志的案件披露后，大家非常支持。

　　原来，去年10月，大理市对凤仪镇三哨村开展巡察。巡察组人员在查阅工作资料时发现一份检讨书，记述了冉从志检讨个人私自支取谢某权低保金的问题。

　　巡察组人员问村委会相关负责人有关情况时，对方轻描淡写：“冉从志取用谢某权低保金时间仅有一天，问题不算严重，已经免了他低保金代管理事会理事长职务。”

　　“村干部作为低保金代管理事会理事长，竟挪用公款？”巡察组没有放过问题线索，对冉从志进行走访，初步掌握了事情原委。冉从志于2018年2月担任石老仁村民小组党支部书记，同年12月，兼任村民小组长。当时，为避免生活不能自理的贫困户低保金被贪污、截留，村里专门成立了低保金代管理事会，冉从志被推选为理事长，负责代管这类贫困户的低保存折。

　　“低保金占不得，我是清楚的。”冉从志说，“但当时家里的银行贷款到期，一时筹不到钱，想着把谢某权的低保金先取出来把贷款还了，第二天就可以贷到银行的款，再如数将钱存回低保金存折，只周转一夜，别人不知道。现在我认识到自己错了，这钱一天也不能挪用！”

　　大理市纪委监委调查发现，2018年12月至2019年7月间，冉从志利用职权和工作便利，两次私自支取谢某权低保金2.7万元，用于偿还家庭贷款，尽管用款时间不长，未构成职务犯罪，但违反了群众纪律。最终，冉从志受到开除党籍处分，并被责令辞去村民小组长职务。

　　【执纪者说】少数基层干部对纪法认知存在偏差，只是单纯从金额、时间等量的角度看待违纪违法行为。冉从志虽然挪用低保金时间很短，但违反了群众纪律、违背了依纪依法履职的要求。必须强化对基层干部正确履职用权的教育和监管，坚决查处侵害群众切身利益的问题，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

　　——云南大理市纪委书记、监委主任张琮

保险资金 保险资金能否进入银行间同业拆借市

保险资金概泛指保险公司的资已支付保费、准备金。其中资已支付保费是保险公司的开业资金，各国政府一般都会对保险公司的开业资已支付保费规定一定的数额。也属于一种备用资金。当发生特大自然灾害、各种准备金不足以支付时，保险公司即可动用资已支付保费来承担保险责任。而准备金则是保险公司根据精算原理，按照一定的比例从保费中提留的资金。与资已支付保费性质不同，是保险公司的负债。

保险资金的投资范围

　　经国务院批准，保监会将允许保险资金投资银行股权，支持保险机构参股、控股部分管理水平较高、经营效益较好、拥有客户资源的商业银行，进一步加强保险业与银行业的战略合作。
　　另外，保监会还将允许符合条件的保险公司购汇投资境外市场，保险资金投资境外市场额度可以达到保险总资产的15%。在增加投资额度的同时，保监会还将在扩大投资市场、增加投资工具、运用金融衍生工具对冲投资风险、确定保险投资交易对手标准、加强信用风险管理等方面，做好政策和制度安排。
　　部分符合条件的保险公司，将开展保险资金投资基础设施试点，投资铁路等重大基础设施项目。同时，根据当前资本市场形势，有关保险公司实际投资的股票比例已经上调2%左右，达到保险总资产3%至4%以上。这次调整对增强保险行业投资管理能力，提高保险资金投资收益水平，促进资本市场稳定发展具有积极和重要的作用。

托管机构从事保险资金托管的主要职责

　　主要职责包括：
　　（一）保险资金的保管、清算交割和资产估值。
　　（二）监督投资行为。
　　（三）向有关当事人披露信息。
　　（四）依法保守商业秘密。
　　（五）法律、法规、中国保监会规定和合同约定的其他职责。

国家规定保险资金的总则

　　1、为了规范保险资金运用行为，防范保险资金运用风险，维护保险当事人合法权益，促进保险业持续、健康发展，根据《中华人民共和国保险法》(以下简称《保险法》)等法律、行政法规，制定本办法。
　　2、在中国境内依法设立的保险集团(控股)公司、保险公司从事保险资金运用活动适用本办法规定。
　　3、本办法所称保险资金，是指保险集团(控股)公司、保险公司以本外币计价的资已支付保费、公积金、未分配利润、各项准备金及其他资金。
　　4、保险资金运用必须稳健，遵循安全性原则，符合偿付能力监管要求，根据保险资金性质实行资产负债管理和全面风险管理，实现集约化、专业化、规范化和市场化。
　　5、中国保险监督管理委员会(以下简称中国保监会)依法对保险资金运用活动进行监督管理。

保险资金运用的职责

　　保险资金运用实行董事会负责制。保险公司董事会应当对资产配置和投资政策、风险控制、合规管理承担最终责任，主要履行下列职责:
　　(一)审定保险资金运用管理制度。
　　(二)确定保险资金运用的管理方式。
　　(三)审定投资决策程序和授权机制。
　　(四)审定资产战略配置规划、年度投资计划和投资指引及相关调整方案。
　　(五)决定重大投资事项。
　　(六)审定新投资品种的投资策略和运作方案。
　　董事会应当设立资产负债管理委员会(投资决策委员会)和风险管理委员会。

保险资金能否进入银行间同业拆借市场

　　保险资金能进入银行间同业拆借市场.能在市场中从事操作，
　　1.购买债券,一般有一定比例用于购买国债券,地方债券,金融债券和公司债券等可在以二级市场上流通的债券.
　　2.投资股票。
　　3.资不动产。
　　4.贷款。
　　5.存款。
　　此外还可以用来投资种类基金,同业拆借,黄金外汇等,
　　我国<<保险法>>规定"保险公司的资金运用限于在银行存款,买卖政府债券,金融债券和国务院规定的其它资金运用形式"

保险资金和金融市场如何相互影响

　　保险资金与金融市场的互连动主要体现在两个方面：
　　一、是在保险投资组合中，债券资产占主体地位;而保险资金是债券市场的主要资金来源。一方面，由于债券具有期限结构丰富、收益稳定的特点，正好符合保险资金运用安全性、收益性的原则，保险资金运用主要选择债券市场;而且由于各国通常对保险资金购买债券没有特别限制，债券市场成为保险资金逐步拓宽运用渠道的选择。另一方面，保险资金的积极参与有助于推动债券市场的发展与完善。大量的保险资金持续稳定地进入债券市场，有助于提高债券市场的深度，改善债券市场的资金配置效率，促进债券市场的健康发展。
　　二、是股票市场是保险资金的重要投资渠道。一方面，股票市场的发展离不开保险资金的强有力参与和支持。另一方面，股票市场是保险资金的主要投资渠道

保险资金的投资应遵循哪些原则

　　保险资金的投资应遵循以下4个方面的原则：
　　(1)保险公司的资金运用必须稳健，遵循安全性原则，并保证资产的保值增值。
　　(2)保险公司的资金运用，限于在银行存款、买卖政府债券、金融债券和国务院规定的其他资金运用形式。
　　(3)保险公司的资金不得用于设立证券经营机构，不得用于设立保险业以外的企业。
　　(4)保险公司运用的资金和具体项目的资金占其资金总额的具体比例，由保险监督管理机构规定。

保险资金投资资产的分类和定义

　　保险资金投资资产的分类和定义：
　　(一)流动性资产。流动性资产是指库存现金和可以随时用于支付的存款，以及期限短、流动性强、易于转换为确定金额现金，且价值变动风险较小的资产。
　　(二)固定收益类资产。固定收益类资产是指具有明确存续到期时间、按照预定的利率和形式偿付利息和已支付保费等特征的资产，以及主要价值依赖于上述资产价值变动的资产。
　　(三)权益类资产。权益类资产包括上市权益类资产和未上市权益类资产。
　　(四)不动产类资产。不动产类资产指购买或投资的土地、建筑物及其他依附于土地上的定着物等，以及主要价值依赖于上述资产价值变动的资产。
　　(五)其他金融资产。其他金融资产是指风险收益特征、流动性状况等与上述各资产类别存在明显差异，且没有归入上述大类的其他可投资资产

保险资金去了哪？

广大的消费者把保险费交给了保险公司，保险公司到底拿这笔钱干嘛用了呢？很多消费者都在奇怪，保险公司为了实现保险资金的增值保值，积极的进行一些稳健的保险投资，以分散传统承保业务的压力。

　　保险资金运用是指保险公司按照安全性、流动性和收益性的原则，依法将可运用的保险资金进行投资，获取投资收益的经营活动。保险资金运用和承保业务一起，被喻为保险公司发展的“两个轮子”，是保险公司重要的利润来源之一。保险公司可以通过稳健的保险投资，提升盈利水平，分散传统承保业务的压力。

　　邀请太平人寿专家就保险资金运用知识进行专业解答。

　　保险资金为什么需要进行投资？
　　太平人寿：保险公司的利润主要来自承保利润和投资性收益，承保和投资一直是保险公司经营的“两个轮子”。因为市场竞争的关系，保险公司承保利润下降，需要通过保险资金运用的超额投资收益来获取投资利润，来弥补承保利润的不足。保险公司通过坚持稳健、进取的价值投资理念进行积极投资，进而持续扩大投资收益，形成保险资金新的、稳定的利润增长点，就能有效提升公司盈利水平，优化盈利结构、分散传统承保业务的压力，从而有效抵御宏观经济及保险、金融市场带来的冲击。

　　目前，保险资金的投资渠道包括哪些？
　　太平人寿：2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议表决通过了新修订的《保险法》，规定，保险公司的资金运用限于下列形式：银行存款；买卖债券、股票、证券投资基金份额等有价证券；投资不动产以及国务院规定的其他资金运用形式。
　　2012年下半年起，保监会发布一系列规范性文件，进一步放开保险资金的投资渠道，允许保险资金投资境内依法发行的商业银行理财产品、银行业金融机构信贷资产支持证券、信托公司集合资金信托计划、证券公司专项资产管理计划、保险资产管理公司基础设施投资计划、不动产投资计划和项目资产支持计划等金融产品，并允许保险资金参与股指期货等金融衍生品交易。

　　保险公司如何确保保险资金的安全性？
　　太平人寿：安全性是保险资金运用的首要原则，保险公司一般委托专业的资金受托机构为其管理。目前，太平人寿的保险资金委托其兄弟公司——太平资产管理有限公司(下称“太平资产”)进行管理。多年来，太平资产通过深入的市场研究、严谨的内部流程控制、有力的系统支持，有效规避市场风险、信用风险、道德风险和操作风险，确保资金安全和保值。
　　就保险资金总体投资原则而言，太平资产坚持以既定投资目标为导向，以资产负债匹配为基本手段，坚持价值投资，实现安全性、收益性和流动性的统一。

　　太平资产作为国内最早一批成立的保险资产管理公司，对于太平人寿委托投资的保险资金运用有哪些优势？积累了怎样的资金运作经验？
　　太平人寿：太平资产自成立以来，一直致力于为各委托人提供卓越的投资管理服务，迄今为止所管理保险资产规模超1600亿元，所管理企业年金资产规模超250亿元，所获准发行的另类投资项目规模超600亿元，居于行业领先地位。
　　在7年的保险资金投资管理经历中，太平资产深入了解和领会保险资金的特性，始终坚持稳健的投资风格，逐渐摸索和积累了较为丰富的投资经验，多年连续战胜市场。自成立以来，公司在战略配置方面始终优于行业表现，权益投资始终坚持基于安全垫的投资原则，并根据对市场趋势的判断进行及时的仓位调整，能做到在市场行情较好时保持高于行业平均水平的仓位，在市场行情低迷时保持低于行业平均水平的仓位，权益投资的累计收益率也远高于市场相对基准的表现；固定收益投资形成了以追求绝对收益为主的成熟投资理念，每年都能做到同时战胜绝对业绩基准和市场相对基准，成为公司实现相对较高投资收益水平的重要保证。
　　此外，公司在另类投资领域居于行业领先地位，基础设施债权计划的市场份额接近1/5，已树立起公司在另类投资方面的良好品牌形象，尤其是公司发行的“南水北调”债权计划总共三期项目，是具有良好社会效应和投资回报的高端优质项目，既充分体现了公司的实力和品牌，也为保险资金提供了相对较高的投资收益保障。正是凭借着公司在传统投资和另类投资两方面的良好表现，公司所管理资产的投资收益率持续高于行业平均水平，较好地支持了太平人寿保险业务的发展。
　　在持续提升投资能力和投资业绩的同时，公司也非常注重风险管理体系的建设，在风险管理体系和信用评估等方面的能力水平得到了监管部门和客户的一致认可，并曾受邀在监管部门组织召开的全国保险公司和资产管理公司大会上就风险管理体系的建设工作做经验分享。

　　对于不同的保险产品，太平分别采用怎样的投资策略？效果如何？
　　太平人寿：保险资产管理每个账户资产对应不同的保险资金，所以对资金流动性、收益性和安全性的排序，决定了保险资产管理的不同投资配置。不同险种根据对应的流动性、收益性以及安全性，会有不同的战略资产配置方案，在资产配置方案基础上，才考虑进一步具体投资和操作策略。
　　风险资产和安全资产是保险产品投资配置中最主要的两个方面。安全资产一般指低风险固定收益资产，包括债券投资和协议存款；风险投资则主要指基金和股票的投资。寿险资金久期较长，保费现金流的进出也更可控，预测性更强，对应的流动性就相对降低。因此，就寿险资金而言，其资产管理的配置原则排序为安全性、收益性和流动性。
　　由于各家保险公司不同的账户性质、本身保费性质、资产规模、整体资产中资产结构各自比重以及风险收益要求都不相同，因而最后做出的投资组合也各不相同。

　　怎样评价太平资产成立以来总体投资收益水平以及各类产品的长期投资收益水平？
　　太平人寿：太平资产总体投资收益水平领先同业。以在沪港上市六家保险集团公司公布的年报口径比较，公司2012年的投资收益率水平高于行业平均水平，在沪港上市的六家保险集团中居于第二，如果将时间窗口拉长至2008年~2012年的五年时间，平均收益率更是居首位。公司在另类投资，尤其是债权项目投资方面的优势明显，公司所发行的南水北调债权投资计划前三期的备案规模达到350亿元，是目前保险资产管理公司发行的规模最大的单一基础设施债权投资计划，也是国内最高信用等级和保障层级的金融产品，达到保险行业同类产品的最高水平，为公司贡献长期、稳定、相对较高的投资收益，具有明显的市场竞争优势。

　　保险公司在投资的过程中，保证资金的安全变得尤其的重要，在持续提升投资能力和投资业绩的同时，公司也非常注重风险管理体系的建设，在风险管理体系和信用评估等方面的能力水平得到了监管部门和客户的一致认可，这样，我们的资金才会用的更加的安全。