建立理财保险基金制度

积极建立乡,镇救灾扶贫基金会和村救灾扶贫互助储金会.这翻两会"是农村互助互济的好形式,是社会保障基金的基础,也是开展救灾,扶贫的好办法.我省灾害频繁,建立翻两会"尤为重要.过去我们早已布署了：这项工作,但进展缓慢.为了使这项工作开展起来,根据；民政部有关文件规定,拟拿部分救灾款作垫底金,投放到多灾贫困的村,以吸引一倍半至两倍于垫底金的群众储蓄金额为条件,帮助这些村把储金会建立起来,增强抗御自然灾害的能力,进而逐步形成村的社会保障资金.凡有救灾扶持款的乡、镇,都要建立救灾扶贫基金会,收回的扶持款即作为乡、镇救灾扶贫基金,以便周转、增值、使用.
广泛筹集社会保障资金解决资金来源,建立基金制度,是社会保障制度的重要条件.广泛筹集这项资金,不同于现在社会上的乱摊派,它取之于民,用之于民,纯粹是为了群众的切身利益,帮助群众解决实际问题的.根据各地经验,农村社会保障资金可以从以飞：几个方面筹集：一是国家拨款(包括民政事业费)；二是乡财政支拨,三是乡、村企业按一定比例提取；四是乡、村扶贫福利企业利润提成；五是群众缴纳,六是救灾扶贫款有偿回收部分,七是农业税的减免,八是社会各界的捐赠.这几个方面贯彻了国家, 集体、个人三结合负担的方针,特别是富裕地区,群众收入高,个人应该出点钱,有的保障项目甚至应以个人出钱为基础,以增强群众的自我保障观念,把个人在社会保障中酌权利和义务统一起来,防止产生依赖思想.