养老保险改革，迫切扩大基本养老保险覆盖范围

7月25日，相关部门工作人员指出，养老保险是几个社会保险问题中最为复杂的一个。为了应对人口老龄化的挑战，保证体制的长期稳定运行，需要通过改革来解决这一问题。 CCVI中国价值指数首席研究员崔新生接受《国际金融报》记者采访时指出，中国养老金制度主要存在覆盖面不全，投资管理空白的缺陷。

“城乡养老保险覆盖面不全面。许多没有工作、没有收入的农民没有养老保险，养老也没有保障。分析表明，中国的养老金缺口已经非常大，几十年后，中国的人口结构将变得更加老龄化。以目前情况看，无法负担如此巨额的养老金。这些问题都迫使养老金机制需要尽快改革。

尹成继指出，养老保险制度改革涉及扩大基本养老保险覆盖面，整合城乡居民基本养老保险制度，改革和完善城镇职工养老保险制度。

“按照十八大提出来的‘全覆盖、保基本、多层次、可持续’的方针，来进行制度改革的顶层设计，重点是保证可持续性，增强公平性，适应流动性。”尹成基称。

尹成基还强调，人社部还要研究制定职工养老、城镇居民养老和农村居民养老这些制度的转化衔接的办法，真正建立公平可持续的养老保险制度。

尹成基指出，社保基金的投资运营管理制度同样是社保制度改革，养老金保障的关键。与此同时，还要注重企业年金的发展。

“这样的政策方向完全正确。不仅可以为养老金收入来源开辟更多的资金渠道，更能够扩大社会保障战略储备基金。”崔新生如是认为。

尹成基认为，要采取激励性的政策增加社会保障。国家企业年金这几年量的发展还是有些增长，但是占的比例、涉及的人数和企业的数量还相对比较少，发展空间还很大，补充保险的作用要通过这些制度的完善来体现。

人社部相关人士对记者表示，国家方面还要加强基金监管，比如研究建立社保基金安全评估指标体系，深入研究养老保险基金保值增值问题，才能够有效地强化社会保障管理服务，提高运行效率。

据社会保障部统计，截至六月底，中国城乡各类社会保险基金总收入为1兆6143亿元，比上年同期增长15.7%，社会保险支出总额为1兆3283亿元，比上年增长23.4%。