铜陵县2014年有关城乡居民社会养老保险制度实施方案

铜社〔2014〕80号根据省政府《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（皖政[2009]131号）、《关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见》（皖政[2011]77号）和《铜陵县城乡居民社会养老保险实施办法》（铜政[2012]11号）,现就我县2014年实施城乡居民社会养老保险（以下简称居民养老保险）制度制定如下方案。
一、目标任务和基本原则（一）目标任务。对本县城乡户籍年满16周岁（在校学生除外,下同）、未参加企业职工基本养老保险的非从业居民,坚持政府引导、居民自愿的原则实施城乡居民社会养老保险制度。2014年参保16.82万人；参续保率达80%以上；对符合领取条件的人员养老金发放率达100%。（二）基本原则。1、坚持政府引导与居民自愿参保；2、实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合；3、建立基础养老金和个人账户相结合的养老保险制度。二、资金筹集（一）个人缴费。参加居民养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元和2000元共12个档次。参保人自主选择档次缴费,多缴多得。
（二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助,补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。（三）政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金。对参保人缴费给予补贴,补贴标准每人每年30元。对独生子女父母（须领取光荣证并落实长效节育措施）和符合计生政策的农村双女父母（须落实绝育措施）参保的,在现行缴费补贴标准的基础上,再增加每人每年30元补贴标准。对城乡重度残疾人、独生子女死亡或伤残（三级以上）后未再生育夫妻（女方年满49周岁）、节育手术并发症人员（三级以上）等缴费困难群体,县（区）人民政府按照最低缴费标准为其代缴全部养老保险费。参保人在服义务兵役期间,县（区）政府给予每人每年600元缴费补贴。市、县（区）根据参保和享受待遇的人数确定财政补贴资金。除中央和省财政补贴资金外,财政补贴资金由市、县（区）按3：7的比例分担。三、组织实施（一）参保登记1、参保人持本人有效身份证明和户口簿原件,到户籍所在地村、社区（居委会）办理参保手续,填写《铜陵县城乡居民参保登记表》,与县经办机构指定银行签订代扣代缴协议,申请参保缴费。
2、村、社区（居委会）协管员负责组织本村、社区人员参保,对审核确认后的资料报乡镇社会保障事务所复核。乡镇社会保障事务所复核后录入城乡居民养老保险信息系统,并报县农保中心审核。（二）保险费缴纳1、城乡居民养老保险费实行按年度（自然年度）缴纳。2、县农保中心指定银行应及时为参保人制作缴费存折,通过乡镇社保所、村（社区）逐级发放给参保人。
参保人应及时将当年的养老保险费存入缴费存折。参保人首次缴费时应与市经办机构指定银行签订代扣代缴协议。3、每月23日前,县农保中将参保人缴费信息发送到指定银行,由银行从参保人缴费存折上划扣保险费,月底前将划扣的资金缴入城乡居民社会养老保险基金收入户；县社保局财务部门定期集中划缴到城乡居民养老保险基金财政专户。各乡镇社保所按月查询欠费人员名单反馈给村、社区（居委会）,由村、社区（居委会）协理员负责催缴保险费。4、参保人在缴费年度内因未及时缴费而申请补缴的,到养老金领取年龄时清算,补缴的年限不给予缴费补贴。5、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助,不得高于每年度最高缴费标准。
（三）养老金申领1、参保人年满60周岁的当月,持户口簿、身份证、缴费存折到户籍所在地的村、社区（居委会）办理养老金申领手续。村、社区专管员初审后,报乡镇社保所审查。2、乡镇社保所审查内容包括：（1）身份证上的出生年月与信息系统记录是否一致；（2）个人账户记载的实际缴费年限、缴费额等信息记录是否准确。乡镇社保所审查完毕,将申领资料送县农保中心复核。3、县农保中心复核,并为符合养老金领取条件人员核算养老金,办理养老金社会化发放手续。（四）经办服务1、组织开发计算机应用软件,进一步完善计算机信息系统,提升现代化办公水平；规范和简化参保、缴费、待遇申领业务流程,提高服务水平。2、按照就近、安全的原则,县社保局委托银行、邮政等社会服务机构按月实行社会化发放。3、组织开展领取养老金人员的资格认证工作。
领取养老金人员应参加资格认证；未通过资格认证的,养老金暂停发放。（五）部门责任县社保局要切实履行城乡居民社会养老保险行政主管部门的职责,会同有关部门做好居民养老保险的统筹规划、政策调整、统一管理、综合协调等工作；财政部门要确保居民养老保险政府补贴资金及时足额到位,并管好居民养老保险资金,落实工作经费；公安部门应协调配合,提供城乡非从业居民户口人员的相关资料和核查比对；民政、农业、国土资源、扶贫开发、计生、残联等部门应协同掌握城乡相关群体的收入状况和其他保障待遇情况,配合做好政策衔接工作；宣传部门要搞好居民养老保险宣传工作；编制部门要加大对居民养老保险经办机构的支持,充实经办机构工作力量。四、基金监督管理（一）城乡居民养老保险基金管理,依据《安徽省新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法》和《安徽省新型农村社会养老保险会计核算暂行办法》的规定,执行统一的财务会计制度,实行收支两条线和财政专户管理,专款专用,接受审计部门审计。
（二）各级居民养老保险经办、协办机构应建立健全居民养老保险基金的财务、会计、统计和内控制度,有效防范和化解基金管理风险,确保基金安全。（三）社保、财政、审计部门要在各自职责范围内,切实加强对居民养老保险基金的监督管理。