建设工程综合险

四川全面推行建设工程保证保险

　　工程履约保证金是工程建设过程中容易给承包单位带来较大资金压力的环节。今年起，四川省建设工程将全面推行保证保险，工程投标、工程履约、业主支付和工程质量等建设工程主要环节将全部纳入保险保障，用保险形式大幅降低建筑企业的现金压力。

　　“按以前工程履约保证金的缴纳比例，我们这个项目要交上千万保证金，现在与保险公司合作，保费只要工程合同金额的3%左右，现金压力小多了。”近日，新疆兵团水利水电有限公司某负责人准备为承接的乐山自来水厂改造项目购买工程履约保险。

　　以前期开展试点的乐山市为例，在工程担保领域引入保险机制，能有效减轻建筑企业负担。建筑企业通过购买建设工程保证保险，缴纳一定的保险费用即可获得由保险公司开具的建设工程保证保险单，保障因建筑企业履行建设工程施工合同的过程中因为存在的违约行为给业主方造成经济损失。

　　“保险公司出具的保险合同或保险单作为工程担保的形式之一，与传统的保证金、银行保函、担保公司保函具有同等效力。”省住建厅相关负责人表示。

　　前期推广中，这种履约担保方式已受好评。“相比而言，保险保函成本应该是最低的。”乐山宝尚投资发展有限公司总经理李钢算了一笔账：以一个造价为1000万元的工程为例，按照传统方式，中标单位需要向项目业主缴纳100万元工程履约保证金，而购买相关保险只要30万元左右；如申请银行保函，不仅需向银行缴纳保证金，还会占用银行对企业的贷款授信，“银行授信审批链条过长也容易导致工程进场时间延后，给施工企业带来额外负担。”

　　建设工程保证保险全面推行后，保险公司将依据不同信用评价的建筑业企业实施差别化费率，在保险公司和受益人达成协议后10日内履行赔付义务，同时保险公司负责建设工程风险识别评估及监控修正，“必要时可进入施工现场进行风险调研。”省住建厅相关负责人介绍。

　　据了解，近年来，省住建厅累计清理取消12项不合规的保证金，清理出未按时返还或超额收取的保证金9.02亿元，全面清查已经取消和无法律法规依据收取的保证金，以减轻建筑业企业现金流负担。

　　四川省建设工程保证保险将由数家保险机构作为共同发起人，组成联合体开展业务，保险公司负责建设工程保证保险的市场调研、产品研发、承保理赔、风控流程制定和险种推广运行。

保险业：四项建设工程领域保证保险行业示范条款

　　日前，中国保险行业协会在京首次公开发布《建设工程施工合同投标保证保险示范条款》、《建设工程施工合同履约保证保险示范条款》、《建设工程施工合同预付款保证保险示范条款》及《建设工程施工合同质量保证保险示范条款》共四项建设工程领域保证保险行业示范条款。

　　近年来，为了帮助建设工程企业在投标、履约、预付款及质量保证环节避免占用企业的银行授信额度，顺利完成建设工程项目，国内保险行业引入了国际上较为成熟的工程保证保险，辅助工程建设领域风险管理、减轻建筑业企业负担，提升保险服务实体经济的能力。2018年，住建部发布《关于加快推进实施工程担保制度的指导意见(征求意见稿)》，指出建设工程保证保险与现金保证金、银行保函、担保保函具有同样的法律效力，强化了保证保险的法律地位。截止到2018年底，全国已经有24个地方政府相关部门明确发文鼓励推行建设工程保证保险政策。

　　为了进一步强化行业自律，规范保险条款，提升行业服务质量，给行业提供示范性的标准，明确各个保险公司建设工程领域保证保险的保险责任，统一条款内容表述，方便投保人、被保险人理解和操作执行，中国保险行业协会在中国银保监会的指导下，组织人保财险、太保财险、平安财险、中华联合和大地财险等公司成立了条款起草工作组，对行业进行了广泛的调查研究，召开多次工作组讨论会及专家论证会，并反复征求建筑行业和保险行业的意见，最终形成了该四项行业示范条款。

　　该四项行业示范条款结合建筑行业市场需求，针对建设施工投标、履约、预付款和质量保证不同环节的风险特性，明确了投保人、被保险人及保险人权责，统一了责任标准，加强对施工企业的风险评估及差异化管理，有利于提高建设工程企业风险管控水平;确定了行业保险责任及理赔标准，明确了保证保险应该是有条件索赔、非见索即付的形式，有利于控制保险公司承保风险，促进建设工程领域保证保险健康发展，在一定程度上避免保险市场恶性竞争。

六部门：将工程建设领域农民工纳入工伤保险保障

　　近日，人社部、交通运输部、水利部、国家能源局、国家铁路局、中国民用航空局六部门联合发布通知，全面启动各类工程按项目参加工伤保险工作，确保工地上流动就业的农民工依法享有工伤保险保障。

　　《关于铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作的通知》首先要求结合各类工程建设项目特点，明确可以按照项目或标段的建筑安装工程费的一定比例参保缴费，对工程总造价大、机械化程度高、人工成本占比较低的工程建设项目，可以按照人工成本乘以工伤保险行业基准费率的方式计算缴纳工伤保险费。

　　其次，各类工程建设项目在办理相关手续、进场施工前，均应向行业主管部门或监管部门提交施工项目总承包单位或项目标段合同承建单位参加工伤保险的证明，作为保证工程安全施工的具体措施之一。未参加工伤保险的项目和标段，主管部门、监管部门要及时督促整改，即时补办参加工伤保险手续，杜绝“未参保，先开工”甚至“只施工，不参保”现象。

　　同时，各地人社、交通运输、水利、能源、铁路、民航等部门还将结合本地实际制定具体实施方案，合力做好工程建设领域职工特别是农民工工伤保险权益保障工作。

　　此外，各地人力资源社会保障部门将会同各部门按照《工伤预防费使用管理暂行办法》，指导建筑施工企业积极开展工伤预防宣传和培训工作，建立健全政府部门、行业协会、施工企业等多层次的培训体系，不断提升职工特别是农民工的工伤保险意识，控制和减少工伤发生。

　　六部门将工程建设领域农民工纳入工伤保险制度保障，积极探索优化适合按项目参加工伤保险的登记、缴费、认定、劳动能力鉴定、待遇支付等服务流程，提供一站式服务。