2019全国脱贫攻坚奖表彰大会 太保产险获防贫领域创新奖

破解“沙漏式”扶贫难题

　　在脱贫攻坚决战决胜的关键阶段，出现部分非贫低收入户和非高标准脱贫户边脱边返、边扶边增的“沙漏式”扶贫难题。以河北省邯郸市为例，该市2016年贫困人口为33万，年脱贫15.3万，但新增和返贫近6万。

　　针对这一问题，太保产险聚焦“因病、因灾、因学”三大致贫返贫成因，于2017年10月在河北邯郸魏县推出国内首款商业防贫保险“防贫保”。

　　“防贫保”以上年度国家贫困线的1.5倍为基准，针对因病、因灾、因学致贫返贫分类设置防贫保障线和救助标准，并逐步探索形成了“政保联办、群体参保、基金管理、阳光操作”的产品运作模式。

　　数据显示，“防贫保”自2017年10月在魏县试点以来，当地的新增返贫致贫对象从2016年的3251户，降至2017年的77户，2018年后未出现一例新增返贫致贫对象，并于当年9月光荣摘帽。

　　太保产险有关负责人介绍，在2019年7月召开的全国政协双周协商座谈会上，全国政协委员、邢台市委副书记宋华英专题汇报防止返贫工作情况时，专门强调了“防贫保”的重要作用，并建议进行全国推广。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋对此表示肯定，并连说三个“好”字。

　　截至2019年9月，“防贫保”已为河北、湖北、内蒙古、甘肃、云南、青海、四川等全国16省(区)140个县超过5000万临贫、易贫人群提供防贫托底保障，累计保险金额2.35万亿元，累计赔付金额近6000万元。

防贫：发挥商保优势

　　太保产险有关负责人表示，在两年的运行中，“防贫保”通过政府出资、市场化运作的方式，积累了一些以商业保险方式开展防贫工作的经验。

　　非贫低收入户和非高标准脱贫户是两类临贫、易贫人群，他们的家庭人均收入可能刚刚超过建档立卡贫困户的标准，返贫的风险依然存在，但已经难以享受到国家的扶贫政策。

　　区别于已有扶贫保险以建档立卡贫困户为保障对象，“防贫保”可以利用商业保险的优势，将这两类人群纳入保障范围，为脱贫工作筑起了一道“拦水坝”。

　　上述负责人表示，“防贫保”为“卡外户”提供了扶持和帮助，让他们不被扶贫政策边缘化，缩小、淡化了“贫”与“临贫”的差距，在一定程度上化解扶贫工作中可能出现的矛盾。

　　此外，在政企合作方面，由于基层政府部门人力有限，难以满足短时间内大量入户调查的需要。太保产险借助调查人力与网络技术提供第三方专业服务，可以在较短时间内完成工作量庞大的入户调查任务，并可有效整合地方相关政府部门资源，形成网格状监测平台，节省政府成本，提高工作效率。

　　除了“防贫保”之外，近年来，中国太保始终在扶贫领域深耕细作。截至今年9月底，中国太保开展的农险扶贫、健康扶贫等各类扶贫项目共覆盖全国建档立卡贫困户约598万人，为贫困地区提供总保额2.32万亿元风险保障;通过“彩虹”精准扶贫公益平台累计实现爱心帮扶金额逾2000万元，扶真贫、真扶贫取得显著成效。【记者/张爽】