广东17个社保统筹区养老个人账户基金被挤占

近年来城镇职工养老保险待遇标准不断提高——今年上半年广东完成待遇年度调整工作,1-9月全省430多万名离退休人员平均养老金为2176元/月,同比增长12.4%。但待遇的大幅提高,也造成了统筹基金赤字情况的恶化。
29日,省人大常委会副主任带领部分省人大常委会委员、省人大代表视察了省人力资源和社会保障厅。视察组了解到,目前,全省除深圳、珠海、惠州、东莞和中山5个市外,包括省直在内的17个统筹区,企业养老保险统筹基金大幅挤占挪用了个人账户基金。
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现状 挤占个人账户发养老金
“挤占挪用个人账户基金的‘窟窿’怎么填？个别地区还出现了收不抵支。这个问题不解决好,很多现在还在缴费的人就会担心将来退休了拿不到养老的钱。”省人大代表、广百股份有限公司副总经理十分忧虑。
省人大代表、肇庆市端州区人大常委会常务副主任也表示,以端州区为例,现在职工养老保险统筹基金的缺口是由个人账户的余额垫付,“如果立即做实养老保险个人账户,仅端州区缺口就达39806万元。并且这一缺口还因每年待遇水平的提高、退休职工人数的逐年递增在逐步扩大。”
不仅是职工养老保险统筹基金存在缺口,在城乡居民养老保险上,挤占挪用个人账户发放养老金的县也达到了27个。城镇职工医疗保险中,还有6个地区当期收不抵支,出现了赤字。
端州区按市级统筹的要求,职工医疗保险统一政策、统一概算、统一待遇标准后,与市直待遇支付水平一致,但基金要保持“收支平衡、略有结余”就越来越困难。截至今年9月底,职工医疗保险历年累计结余-1240万元（不含个人账户）。为此他提出,市调整职工医疗支付项目时、提高待遇标准时应适当考虑各县区的支付能力,多听下面的意见。
其实,到了区县一级,社保运营的困难确实不少。王庆凯还提到,养老保险基金上解省级调剂金逐年在增加,一定程度上削弱了区的基金支付能力。“2013年端州区上解上级支出1523万元,而2009年只需要上解709万元,增长了115%。但是自2010年实施养老保险市级统筹后却没有收到过上解补助收入。”对于这些问题,希望能引起有关方面的重视,不能让基层的“窟窿”越来越大。
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问题 社保基金发生实质“贬值”
出于基金安全的考虑,目前广东的社保基金结余的增值渠道主要是存放银行,近五年全省的基金平均收益率均低于物价增幅,基金实质在发生贬值。
广东是全国社保基金结余的大省。据省人社厅提供的数据,截至今年9月,全省各险种参保总人数达2.5亿人次。当期全省社会保险（含城乡居民养老、医疗）基金总收入2804亿元,总支出1857亿元,累计结存7928亿元,逼近8000亿元。
其实早在2012年1月广东就在全国先行先试,获国务院批准将1000亿元企业职工养老保险基金结余资金委托全国社保基金理事会投资运营,首期委托期2年。2012年、2013年投资年化收益率分别为6.73%和6%,高于CPI的涨幅,跑赢了通胀。
目前,委托运营的1000亿元结余资金已陆续达到首期委托期,省人社厅副厅长透露,省政府已决定将委托期限由2年延长到5年,正在积极推动相关工作。但这1000亿元结余带来的“高收益”在7000亿元结余的“贬值缩水”面前,显然还是难以扭转大局。
对此,省社会保险基金管理局局长也表示,在推动基金委托投资运营工作的同时,要优化基金银行存放结构,提高基金收益率。